浙江省佛教教职人员认定备案工作实施方案

浙江省佛教教职人员认定备案工作实施方案

     根据国务院《宗教事务条例》、《浙江省宗教事务条例》、国宗局3号令的规定和中国佛教协会《汉传佛教教职人员资格认定办法》省民宗委的相关规定及统一部署、浙江省佛教协会制定了《<汉传佛教教职人员资格认定办法>实施细则》，参照普陀山佛教试点工作经验，结合我省实际，浙江省佛教协会决定今年将全面开展佛教教职人员认定备案工作，特制定如下实施方案。
　　一、 指导思想
　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的宗教工作基本方针，以汉传佛教教职人员认定备案工作为契机，加强佛教教职人员的规范化管理，加强佛协自身建设，提升佛教教职人员队伍综合素质，引导佛教与社会主义社会相适应，开创浙江佛教事业新局面。
　　二、 基本原则和工作任务
　　基本原则：坚持政府主导与佛教界主题相结合；认定与备案相结合，经佛教协会认定的教职人员，报政府宗教工作部门备案。
　　工作任务：通过佛教教职人员认定备案工作，建立健全工作机制，完善操作规程；收集教职人员基本情况，建立档案数据库，实现佛教队伍管理制度化、网络化、系统化；全面核查、清理佛教教职人员，为造就一支称职的佛教教职人员队伍奠定良好的基础。
　　三、 实施步骤和落实措施
　　第一阶段：排查摸底阶段（2011年5月3日——2011年5月31日）
　　佛教教职人员的认定备案工作，必须将教职人员身份认定同社会身份证明相联系，形成多部门配合联动的工作格局，主要摸清佛教教职人员的文化程度、受戒、列职、序职、年龄等基本情况。
　　第二阶段：宣传发动阶段（2011年6月1日——6月30日）
1、成立组织机构
　　为了确保认定备案工作的圆满完成，省佛协成立了认定工作领导小组（名单附后），各地佛协必须结合当地佛教工作实际情况，成立佛教教职人员认定工作领导小组，明确具体职责任务，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。认定工作领导小组在当地宗教工作部门指导下开展工作。
　　2、制订工作计划
　　结合当地实际，制订教职人员认定具体实施方案，明确认定工作的总体要求、目标任务、具体安排等，并落实责任制度。原则上县（市、区）佛协认定工作8月底完成，设区的市佛协认定工作9月底完成，省佛协认定工作10月底完成。
　　3、全面动员部署
　　各地佛协要根据实际，通过召开专题会议、举办培训班、张贴宣传资料等多种途径，深入基层场所开展宣传、动员工作，听取社会各界意见，增强工作针对性，使拟备案对象深刻认识到认定工作的重要性和必要性，充分了解认定工作的步骤、内容、要求、方法，主动参与到认定工作中去。
　　第三阶段：组织实施阶段（2011年7月1日—2011年10月31日）
　　1、 申请
　　由佛教机构向所在县（市、区）佛教协会提交拟备案人员的相关资料，设区的市直属寺院、佛教院校和佛教协会直接向设区的市佛教协会提交。材料包括：户口薄原件及复印件（含首页和本人信息页）：居民身份证原件及复印件（第二代身份证的正反两页）；戒牒原件及复印件；学历证书原件及复印件；填写《宗教教职人员备案表》（其中的履历需从初始教育开始填写，年月需衔接清楚，不得断档）。
　　2、 审核
　　佛教机构对申请人提供的有关材料进行审核，并将所有申请材料提交给当地佛协。当地佛协对上报的申请材料进行认真复审，对不符合佛教教职人员条件或所提供的材料不属实的，一律不予上报备案。佛教协会统一将拟备案人员的相关材料和审核意见报当地宗教部门，完毕后统一将户口薄及居民身份证等原件退回申报的佛教机构。
　3、 认定备案
　　当地佛教协会完成审核后，将拟备案人员的戒牒复印件、户籍证明复印件、身份证复印件、《宗教教职人员备案表》、《拟认定人员信息汇总表》及审核意见等统一汇总后报省佛教协会，省佛教协会向省民宗委申请备案。
　　4、 对有关问题的处理
　　（1）对不符合汉传佛教教职人员资格认定的，暂缓认定，进行相应的学习培训，经过审核考察达到要求的，方可认定，对经过审核考察还未达到要求的给予劝退处理。
　　（2）在审核中发现有弄虚作假者，一经查实，不得认定，收回戒牒，不得共住，并逐级上报省民宗委注销备案。
　　（3）对自愿放弃教职人员资格认定者，在各寺院不得共住，持有戒牒者，收回戒牒，并报宗教工作部门注销备案。
　　（4）对年龄60周岁以上申请资格认定者，戒牒损毁、遗失而具备教职人员资格认定条件的，应持其佛教寺院、佛教院校或佛教协会出具的证明，并提交其他相关资料。
　　（5）对符合受戒条件但还未受戒的，由本人提出申请，填写相关资料，又佛协予以登记造册，并填写，上报省佛教协会。
　　第四阶段：总结验收阶段（2011年1月1日——2011年11月30日）
　　1、 当地佛协对认定工作进行检查验收，主要内容有：认定工作的相关规定和程序，工作任务的完成情况，工作取得的具体成效和遇到的问题等，作出工作评估，并形成报告，于11月底上报省佛协。
　　2、 召开认定备案工作总结大会，向经省民宗委同意备案的教职人员发放证书。
　　四、 工作指导和要求
　　1、 加强领导，狠抓落实，优化措施，扎实推进全省佛教教职人员认定备案工作。认定备案工作政策性强、涉及面广、环节多、要求严，需要进一步争取拟备案人员的支持，完善表格填写流程，做好组织实施，落实工作责任。
　　2、 严格程序，保质保量按时完成认定备案工作。认定备案工作是加强对佛教教职人员管理的基础性工作，也是打击非法、保护合法，充分维护佛教界合法权益的重要依据。切实将符合资格条件的人员全部纳入认定备案范围，给予认定备案，将不符合资格条件的人员进行依法清理。
3、 建立长效机制，提升依法管理能力。完善佛教教职人员信息资料数据库，结合长期教育培训工作，进一步提升佛教教职人员及场所的综合管理水平。
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附一：省佛协佛教教职人员认定备案工作领导小组名单.doc
附二：拟认定人员信息汇总表.doc
附三：浙江省佛教机构沙弥沙弥尼基本情况登记表.doc